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《溫州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）將于今年9月出臺(tái)實(shí)施，為企業(yè)申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)“鋪平道路”，進(jìn)一步助推我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是記者日前從溫州市大數(shù)據(jù)局召開的專家論證會(huì)上獲悉的。

“公共數(shù)據(jù)”聽起來抽象，實(shí)際上和群眾日常生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)。近年來，溫州積極搭建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯集了海量公共數(shù)據(jù)，主要用于支撐市縣兩級(jí)部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。比如基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、水、氣、熱等便民數(shù)據(jù)，在公共治理、民生服務(wù)等方面發(fā)揮著較大作用。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)。中國（溫州）數(shù)安港的開園運(yùn)行，讓公共數(shù)據(jù)如何加速向企業(yè)開放、更好地釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，成為備受矚目的話題。今年3月起，市大數(shù)據(jù)局開展調(diào)研分析，并經(jīng)過梳理國省政策、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)溫州基礎(chǔ)、征求部門意見等環(huán)節(jié)，制訂了《細(xì)則》，進(jìn)一步加快公共數(shù)據(jù)以資產(chǎn)的形式流向市場(chǎng)的步伐，將使企業(yè)可在生產(chǎn)、決策、創(chuàng)新等環(huán)節(jié)得到重要幫助。

如何讓企業(yè)合理合法獲取數(shù)據(jù)？《細(xì)則》以6個(gè)章節(jié)、40條具體措施，從總則、授權(quán)程序、授權(quán)運(yùn)營行為規(guī)范、授權(quán)運(yùn)營域、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理、附則等方面，為企業(yè)申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)“有據(jù)可依、有制可循”提供了詳細(xì)的“指南”。

《細(xì)則》在結(jié)束向社會(huì)征求意見后，近日接受專家論證。論證會(huì)上，專家認(rèn)為，溫州開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營具有兩大特點(diǎn)：一是安全性高，從制度和技術(shù)兩個(gè)維度確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)使用；二是開放度高，只要符合條件的企業(yè)都可以申請(qǐng)使用。

《細(xì)則》明確的“無場(chǎng)景不授權(quán)”原則，則體現(xiàn)了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的規(guī)范性。據(jù)介紹，符合《細(xì)則》規(guī)定條件的企業(yè)，可按照應(yīng)用場(chǎng)景申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營公共數(shù)據(jù)，需要提供業(yè)務(wù)場(chǎng)景清單、數(shù)據(jù)需求清單，經(jīng)過材料預(yù)審、專家審查、終審與上報(bào)、社會(huì)公開、授權(quán)備案等流程后，可簽訂運(yùn)營協(xié)議，獲得所需數(shù)據(jù)。針對(duì)公眾關(guān)心的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等問題，公共數(shù)據(jù)將按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，向社會(huì)提供模型、核驗(yàn)等形式的產(chǎn)品和服務(wù)。

據(jù)市大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，我市將依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式，孵化培育一批高價(jià)值的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。例如生命金鑰匙（藥物臨床實(shí)驗(yàn)受試者招募場(chǎng)景），將通過挖掘醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)，解決臨床試驗(yàn)患者招募難、病例匹配難、科研數(shù)據(jù)獲取難等問題，賦能新藥研發(fā)和醫(yī)學(xué)研究。