記者26日從教育部了解到，教育部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，對校外培訓(xùn)機構(gòu)開展拉網(wǎng)式摸底排查，堅決治理其存在的“‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等突出問題。此次重拳出擊，將為瘋狂擴張中的校外培訓(xùn)機構(gòu)再套“緊箍咒”。

校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)

近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅猛。中國教育學(xué)會的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加的學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次。

然而，校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂觀。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些培訓(xùn)機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

“校外培訓(xùn)機構(gòu)往往以高強度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的‘應(yīng)試’技巧，裹挾家長帶著孩子拼命搶跑，無形中增加了家長的群體焦慮。”南昌師范學(xué)院教育評估院院長葉存洪教授說，“一些校外培訓(xùn)機構(gòu)還與公立名校聯(lián)手，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)生‘掐尖’，更助長了家長對校外培訓(xùn)機構(gòu)的需求。”

首次明確校外培訓(xùn)不能“超綱” 禁止組織競賽

針對野蠻生長的校外培訓(xùn)亂象，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，專項治理行動將聚焦七類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。

《通知》明確指出，堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

《通知》同時要求，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn) 可取消教師資格

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，此次專項治理行動的基本思路之一是“內(nèi)外聯(lián)動”，即校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，既要解決校外的問題，又要解決校內(nèi)的問題。

根據(jù)《通知》中的規(guī)定，將堅持依法從嚴(yán)治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。

呂玉剛特別強調(diào)，將堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

“中小學(xué)校和教師更好地做好學(xué)校教育的本職，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動。學(xué)校及其從業(yè)者(教師)與校外培訓(xùn)機構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。”北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治說。

全面普查學(xué)生報班情況 建立培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單制度

根據(jù)《通知》，專項治理分三個階段進行。 第一階段將部署開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理行動提供底數(shù)參考。計劃于2018年6月底前完成。

第二階段將由各部門協(xié)同開展集中整治，全面糾正七類不良行為。縣級教育行政部門負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。計劃于2018年底前完成。

第三階段將鞏固治理成效，建立黑白名單制度。縣級教育行政部門牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。國務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。

“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作非常復(fù)雜，在國際上也是個難題，不但涉及對校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理，還涉及家長的教育觀念、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，以及部分學(xué)生的選擇性、補充性需要。”呂玉剛說。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理是一項系統(tǒng)工程，本次專項治理行動是全面治理的開端。下一步，將取消校外培訓(xùn)與招生入學(xué)的掛鉤，推動落實剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，規(guī)范招生入學(xué)秩序，進一步斬斷校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。(孫競)