《上海市高等教育促進(jìn)條例》實(shí)施 促進(jìn)地方高校分類(lèi)發(fā)展

《上海市高等教育促進(jìn)條例》15日起正式實(shí)施。作為我國(guó)第一部促進(jìn)高等教育改革發(fā)展的地方性法規(guī)，《條例》明確高等教育“應(yīng)當(dāng)以立德樹(shù)人為根本任務(wù)”，規(guī)定政府支持保障措施，促進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展，確保高等教育投入與教師收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

《條例》由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2017年12月28日通過(guò)，共五十二條。

《條例》明確，高等教育應(yīng)當(dāng)以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程。高等學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)作為高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容;高等學(xué)校應(yīng)將師德表現(xiàn)作為職務(wù)評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼殑?wù)評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)中的比重。

近年來(lái)，上海市率先深化教育領(lǐng)域綜合改革，陸續(xù)出臺(tái)了高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展、高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局等一系列規(guī)劃。《條例》將改革的經(jīng)驗(yàn)和成果予以固化，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。《條例》明確，市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市高等教育發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃作為高校設(shè)置調(diào)整、資源配置、基本建設(shè)和條件保障的依據(jù)。

國(guó)家《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出，要研究制定高等學(xué)校分類(lèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定分類(lèi)管理辦法。《條例》則強(qiáng)化了分類(lèi)管理、精準(zhǔn)定位理念，明確市教育、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、編制、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府舉辦的高等學(xué)校(地方公辦高校)在分類(lèi)發(fā)展體系中的定位，確定其辦學(xué)規(guī)模、人員配置標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等事項(xiàng)，并根據(jù)辦學(xué)水平分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在高校經(jīng)費(fèi)投入與收入分配上，《條例》提出，要建立科學(xué)合理的增長(zhǎng)機(jī)制，確保高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);科學(xué)核定地方公辦高校績(jī)效工資總量，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保教師收入逐步增長(zhǎng)。(記者吳振東、仇逸)