據中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，中國之聲獨家報道了黑龍江省牡丹江市“曹園”違建事件，引發輿論持續關注。黑龍江省委省政府對此事高度重視，專項調查組26日發布的消息稱，涉事企業存在違法采伐、違法占地、違法建設等行為，責令其自行拆除違建。

記者調查發現，“曹園”方面在2005年、2006年分兩次和原中牧集團牡丹江軍馬場簽訂《有林地承包經營管護合同》，承包林地3千多畝。軍馬場的多位干部反映稱，“曹園”當年承包的有林地價格過低，一畝有林地一年只要3塊錢。那么，承包價格是如何確定的?“曹園”被官方認定大面積毀林后，軍馬場是否會收回林地?

林地所有單位退休干部職工反映：曹園承包價格明顯低于正常價格

“曹園”事件經中國之聲曝光后，記者陸續接到林地所有單位原中牧集團牡丹江軍馬場多位退休干部職工的反映稱，2005年、2006年軍馬場與曹園方面簽訂的《有林地承包經營管護合同》，承包價格明顯低于正常價格，他們認為，這樣的價格相當于賤賣，造成了國有資產流失。

軍馬場退休領導干部郭靖華(化名)：當時他又沒有經過評估，又沒有經過職工代表大會同意，就暗箱操作就把這事辦了。辦的過程中，在牡丹江軍馬場引起一片嘩然。”

承包經營合同分兩次簽署，合計總面積3325畝。第一份《有林地承包經營管護合同》簽訂于2005年11月，合同明確，承包經營管護區域涉及兩塊地，共計2050畝。合同約定，承包經營管護期限是70年，承包費每畝為210元，共計43.05萬元，2006年6月30日前一次性付清。除此之外，每畝地每年交1元管理費，每年2050元，一年一交，70年的管理費交清共14.35萬元。

第二份合同簽訂于2006年5月，1275畝有林地，70年，每畝210元，承包費用共計26萬7750元，管理費仍是每畝地每年1塊錢，一年一交。也就是說，不算管理費，3325畝國有林地，曹某一共花69萬8250元的承包價包了70年，每畝地每年的承包價格是3塊錢。

“他(曹某)租的這70年，特別地便宜。210元一畝地，租70年，一年才合3塊錢。那是有林地，樹都碗口那么大了，樹徑都達到20多公分。怎么能租3塊錢呢?3塊錢一把筷子都買不下來!”

郭靖華說，他曾是軍馬場的領導班子成員之一，他還向記者出示了多份同時期軍馬場與他人簽署的承包協議。一份承包協議顯示，一塊無林地承包30年，承包費用每年每畝30元，是曹園承包價格的10倍。

“牡丹江軍馬場還租了一種無林荒地，是在曹園之前，就已經運作了。無林荒地就是荒山租給社會人員，每一年給軍馬場一畝地20元到50元不等，根據離公路的遠近。租最少的無林荒地也一年20元，和有林地3元一年一比，價格差別太大。”

另外幾名軍馬場的職工說，兩份協議簽署時，既未經過評估，又未通過職工代表大會表決，在程序上不合法。事發后，軍馬場補開了職工代表大會。軍馬場的干部張京亮(化名)：

“那片林子是軍馬場最好的林地，我們經營了40多年，幾乎是兩三代人都在建設的林場。我們算了，70年，1棵樹才3分錢，他還有采伐權，軍馬場職工辛苦經營40年的林子都給他個人了。這不是國有資產無償流失了嗎?”

曹園被官方認定毀林建園，軍馬場是否會收回林地？

此外，軍馬場部分職工還反映，曹園在未取得林權證和土地證的情況下，便大興土木，毀林建園。記者注意到，在簽署的承包協議上，軍馬場和“曹園”方面明確約定要“確保林地所有權及用途不得改變，確保森林蓄積和質量不降低”，職工們多次反映均無結果。

而“曹園”承包經營管護的這3千畝林地，先是說發展林下經濟，而后又向林業部門申請改變林地用途，用于森林綜合保護及觀賞項目建設。不成想，卻建成了存在大面積違建的“曹園”。軍馬場退休干部郭靖華說：“只是讓他搞林下經濟，沒有讓他毀林、建樓堂館所啊。”

曹園內部建筑

軍馬場和“曹園”方面簽訂的《有林地承包經營管護合同》中明確了承包經營管護原則。其中提到，承包方要堅持森林資源永續利用的原則，堅持以林業法律、法規為準則的原則;確保林地所有權及用途不得改變;確保森林蓄積和質量不降低，確保經營區域內有林地面積和森林蓄積雙增長，確保分戶經營管理不影響國家林業的長期發展規劃。

根據官方認定，“曹園”的建設顯然違反了合同約定。違約的“曹園”，承包林地的合同是否會被解除?每畝林地每年三塊錢的承包價格又是如何確定的?記者昨天(3月27日)多次聯系中農發集團牡丹江軍馬場，沒有獲得回應。

根據黑龍江方面的通報，已初步認定相關部門和中農發集團牡丹江軍馬場部分工作人員涉嫌失職失察，建議依法依規嚴肅追責。黑龍江省委省政府督查組表示要嚴肅督查，不論涉及哪個層級、不論涉及什么人，都要一查到底、嚴肅問責，并要求汲取教訓、舉一反三，杜絕此類問題再次發生。“曹園”到底是一個什么項目?“曹園“主人要不要承擔刑事責任?相信答案很快就會水落石出。

央廣記者：管昕