養(yǎng)老服務(wù)業(yè)PPP模式進入發(fā)展快車道

財政部、民政部、人社部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展，形成多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)市場。

《實施意見》提出，重點引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務(wù)和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)，參與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展等養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵政府將現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)交由社會資本方運營管理。鼓勵政府和社會資本在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)建設(shè)運營居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打包，通過PPP模式交由社會資本方投資、建設(shè)或運營，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康服務(wù)機構(gòu)開展合作，支持打造全生命周期養(yǎng)老服務(wù)鏈，興建一批養(yǎng)老為主題，附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“養(yǎng)老+”綜合新業(yè)態(tài)。

《實施意見》要求，綜合項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架、所需政府投入等因素，論證篩選出適宜采用PPP模式運作的養(yǎng)老服務(wù)項目。落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，并鼓勵保險公司探索開發(fā)長期護理險、養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險等保險產(chǎn)品。(記者甘貝貝)