5月27日，銀川市教育局、銀川市民政局、銀川市市場監(jiān)管局、銀川市金融工作局聯(lián)合印發(fā)了《銀川市校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)，自2021年6月27日該《辦法》實施起，銀川市全面實施校外培訓機構(gòu)預付費資金監(jiān)管，以規(guī)范銀川市校外培訓機構(gòu)辦學及收費行為，切實維護廣大學生合法權(quán)益。

No.1 什么是校外培訓機構(gòu)?

根據(jù)《辦法》，指在銀川市行政區(qū)域內(nèi)依法取得辦學許可證、登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后，由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，經(jīng)教育行政部門審批的，面向中小學生采取線上線下授課形式，開展語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物、思想政治、地理、歷史等學科知識培訓的機構(gòu)。

包含與學校文化、藝術(shù)教育課程相關(guān)或與升學、考試、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)相關(guān)的非學歷教育培訓機構(gòu)。職業(yè)技能類培訓機構(gòu)、非學歷高等教育機構(gòu)以及從事托管、嬰幼兒照護的市場服務機構(gòu)則不包含在內(nèi)。

No.2 什么是預付費?

預付費是指學員因履行培訓服務合同而提前一次性支付給培訓機構(gòu)，時間跨度不超過3個月(按課時收費的，不超過60課時)的學費。

6月27日起，銀川市要求校外機構(gòu)自主選擇經(jīng)審核備案的銀行開立資金監(jiān)管專用賬戶，監(jiān)管銀行接受委托后，與培訓機構(gòu)簽署《校外培訓機構(gòu)培訓資金托管協(xié)議》 。學員與培訓機構(gòu)簽訂培訓協(xié)議后，按“一課程一碼”模式，學員預付費自動繳存到培訓機構(gòu)在監(jiān)管銀行開設(shè)的監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶內(nèi)應當按照一定比例留存預付費最低余額，最低余額留存以3個月(自學員預付費存入監(jiān)管賬戶之日起)為一周期，培訓機構(gòu)在一個周期內(nèi)，按照約定完成課程服務后，向監(jiān)管銀行和學員家長提出消課申請，經(jīng)學員家長確認同意，監(jiān)管銀行應于5日內(nèi)將監(jiān)管賬戶內(nèi)留存的最低余額全額撥付至培訓機構(gòu)普通賬戶。

培訓機構(gòu)授課完成且履行告知義務后，學員超過15日未確認的，監(jiān)管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

培訓機構(gòu)在一個周期內(nèi)，未按約定完成課程服務的，監(jiān)管銀行應將監(jiān)管賬戶內(nèi)最低余額自動轉(zhuǎn)入下一個周期累計留存，直至培訓機構(gòu)完成約定的課程服務。

學員在課程開始前提出退費 

培訓機構(gòu)原則上在5日內(nèi)一次性退還所有費用

《辦法》規(guī)定，學員在課程開始前提出退費的，培訓機構(gòu)原則上在5日內(nèi)通知監(jiān)管銀行按原渠道一次性退還所有費用。

學員在課程開始后提出退費要求的，應按已完成課時的比例核算扣除額度，經(jīng)監(jiān)管銀行與培訓機構(gòu)確認后，根據(jù)監(jiān)管服務協(xié)議約定，將剩余費用(不含利息)原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。

學員與培訓機構(gòu)發(fā)生退費糾紛的，培訓機構(gòu)不得以資金監(jiān)管用為由，拒絕學員的合理訴求。 

學員與培訓機構(gòu)因收退費問題發(fā)生爭議的，可以通過雙方協(xié)商解決、請求消費者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)行政部門投訴、向人民法院提起訴訟等方式解決。經(jīng)相關(guān)部門認定，培訓機構(gòu)應該履行退費義務但拒不履行的，由監(jiān)管銀行先行從培訓機構(gòu)監(jiān)管賬戶中為學員劃撥應退費用。監(jiān)管銀行與培訓機構(gòu)因?qū)W員退費引發(fā)的民事糾紛，由雙方協(xié)商解決。

未按規(guī)定開立監(jiān)管賬戶或未將預收取的全部學費存入監(jiān)管賬戶 

最重可吊銷辦學許可

《辦法》規(guī)定，培訓機構(gòu)、監(jiān)管銀行不得使用監(jiān)管賬戶以外的賬戶收取學員預付學費，不得侵占、挪用預付費資金。監(jiān)管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為培訓機構(gòu)和學員提供擔保、融資等相關(guān)服務，不得因提供監(jiān)管服務而額外收取培訓機構(gòu)、學員的任何費用。 

培訓機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以該機構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費憑證，不得以舉辦者名義或其他名義向?qū)W員開具消費憑證。學員索要消費憑證的，培訓機構(gòu)不得以任何理由拒絕。

培訓機構(gòu)未按規(guī)定開立監(jiān)管賬戶或通過隱瞞真實收費信息等弄虛作假行為，未將預收取的全部學費存入監(jiān)管賬戶的，由主管教育行政部門責令其限期整改，未按期整改的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷辦學許可，并依法依規(guī)實施信用公示。對學員權(quán)益造成損害的，培訓機構(gòu)依法承擔侵權(quán)責任。