蘋果在國內(nèi)首遭反壟斷舉報(bào)

舉報(bào)方稱蘋果涉嫌拒絕交易、差別待遇、定價(jià)過高、附條件交易等行為；蘋果暫無回應(yīng)

記者昨日獲悉，蘋果公司遭到了來自國內(nèi)相關(guān)開發(fā)者和律師的舉報(bào)。舉報(bào)方北京達(dá)曉律師事務(wù)所已向國家發(fā)改委和國家工商總局舉報(bào)蘋果公司涉嫌“濫用市場(chǎng)支配地位”的行為，包括拒絕交易、差別待遇、附條件交易即搭售、定價(jià)過高等內(nèi)容。這是蘋果在國內(nèi)首次遭到反壟斷舉報(bào)。昨日，蘋果方面向新京報(bào)記者表示，對(duì)于此事暫無回應(yīng)。新京報(bào)記者致電國家發(fā)改委，但對(duì)方未透露有關(guān)信息。

舉報(bào)指向強(qiáng)制下架APP及30%提成

這一舉報(bào)的焦點(diǎn)，集中在了蘋果公司強(qiáng)制下架部分APP，以及對(duì)部分APP處以30%的提成等問題。

此前，蘋果公司被質(zhì)疑大量應(yīng)用下架，今年6月，蘋果中國曾回應(yīng)稱，為了確保提供最優(yōu)秀的APP和游戲，同時(shí)也為了保障用戶的安全，APP Store會(huì)評(píng)估并移除不能在APP Store上發(fā)揮作用、年代久遠(yuǎn)或是不符合審核規(guī)定的APP。這項(xiàng)持續(xù)性舉措于2016年下半年推出，迄今為止全球范圍內(nèi)已經(jīng)有超過10萬個(gè)APP被移除。

舉報(bào)方北京達(dá)曉律師事務(wù)所認(rèn)為，蘋果公司運(yùn)營的APP Store在“iOS系統(tǒng)下的智能終端應(yīng)用程序銷售平臺(tái)”的中國大陸市場(chǎng)具有絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位。在這種情況下，蘋果公司沒有正當(dāng)理由下架APP軟件、以及不恢復(fù)上架甚至封禁開發(fā)者賬戶。

舉報(bào)的另一個(gè)焦點(diǎn)在于蘋果對(duì)商店內(nèi)的部分APP處以30%的提成。此前，一位iOS手游開發(fā)者告訴記者，蘋果、谷歌與開發(fā)者的分成方式都是三七分。舉報(bào)方認(rèn)為，蘋果公司提出的30%的定價(jià)沒有提供合理依據(jù)，也沒有提供磋商程序。

“在蘋果公司所提供的服務(wù)相同的基礎(chǔ)上，對(duì)有的應(yīng)用程序的收入課以30%的提成，有的應(yīng)用程序則未課以30%的提成。蘋果公司對(duì)此差別劃分不足夠明確，且沒有正當(dāng)合理的理由。”發(fā)起人、北京達(dá)曉律師事務(wù)所律師林蔚稱。

此外，舉報(bào)還提及了對(duì)來自美國的投訴和來自中國的投訴差別對(duì)待，以及不允許使用第三方支付下載APP或進(jìn)行APP內(nèi)購買等“附條件交易”行為。

舉報(bào)方要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)蘋果公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為立案調(diào)查;責(zé)令蘋果公司停止違法行為;依法對(duì)蘋果公司給予行政處罰。林蔚表示，目前發(fā)改委已收到舉報(bào)函。

依照《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。新京報(bào)記者昨日致電國家發(fā)改委，但對(duì)方未透露有關(guān)信息。

近年蘋果公司多次遭處罰

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來蘋果公司數(shù)次遭到處罰。據(jù)意大利媒體報(bào)道，2012年，意大利競(jìng)爭管理機(jī)構(gòu)要求對(duì)涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的蘋果公司罰款120萬美元。2015年6月，臺(tái)灣有關(guān)部門裁定，蘋果公司干預(yù)運(yùn)營商iPhone定價(jià)的行為違反了反壟斷法，因此對(duì)蘋果處以2000萬新臺(tái)幣(約合65萬美元)的罰款。

國家發(fā)改委也多次涉及對(duì)跨國公司反壟斷方面的調(diào)查。2016年12月，國家發(fā)改委依法對(duì)美國美敦力(上海)管理有限公司的價(jià)格壟斷行為作出行政處罰，罰款1.185億元。

2015年，國家發(fā)改委對(duì)美國高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處以其2013年度在我國市場(chǎng)銷售額8%的罰款，計(jì)60.88億元。

■ 觀點(diǎn)

蘋果被判壟斷的可能性不大

在舉報(bào)函中，舉報(bào)方提出了“對(duì)蘋果立案調(diào)查”、“責(zé)令停止違法行為”、“行政處罰”三項(xiàng)舉報(bào)請(qǐng)求。

“如果要求蘋果改變現(xiàn)有的封閉生態(tài)是難以想象的。”針對(duì)這一舉報(bào)，獨(dú)立IT分析師唐欣認(rèn)為，官方判定蘋果應(yīng)用商店存在壟斷將將觸及蘋果應(yīng)用生態(tài)的核心，“如果這樣，蘋果可能會(huì)寧可關(guān)閉中國應(yīng)用市場(chǎng)也不會(huì)改變現(xiàn)有生態(tài)。” 他表示，蘋果對(duì)開發(fā)者的政策是全球統(tǒng)一的，面對(duì)開發(fā)者數(shù)量眾多且十分活躍的中國市場(chǎng)，相對(duì)于美國本土話語權(quán)仍然處于弱勢(shì)。

除了舉報(bào)函中的訴求，林蔚還表示，蘋果公司應(yīng)就App Store在中國的服務(wù)設(shè)立中國實(shí)體，以滿足中國法律的監(jiān)管要求，和經(jīng)營者及消費(fèi)者的需求。此外，蘋果公司應(yīng)當(dāng)就其收取30%的提成說明定價(jià)的合理理由，如果沒有合理依據(jù)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人民法院可以在相應(yīng)之救濟(jì)程序中予以調(diào)整降低。

“蘋果是否會(huì)被官方裁定為壟斷，這不僅是一個(gè)商業(yè)問題。”唐欣指出，蘋果在中國市場(chǎng)如果被認(rèn)定為壟斷，這無異于是中國官方對(duì)蘋果的封殺，可能性并不大，結(jié)果更可能是推動(dòng)蘋果和開發(fā)商的溝通和磨合。

對(duì)于像蘋果商店這種在中國無企業(yè)實(shí)體的國外互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，因其業(yè)務(wù)范圍涵蓋中國，則中國法律有對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力。此前高通公司曾因?qū)＠跈?quán)問題，被中國發(fā)改委處以9.75億美元罰款。

值得注意的是，目前世界上有多起針對(duì)蘋果手機(jī)的反壟斷調(diào)查，但尚無一起針對(duì)蘋果反壟斷起訴成功案例。

■ 放大鏡

渠道與開發(fā)者之間的博弈

“開發(fā)者與渠道之間是一種相互選擇。”資深游戲行業(yè)分析人士高洋告訴記者，蘋果應(yīng)用商店作為渠道有權(quán)制定規(guī)則，并對(duì)一些有悖于平臺(tái)或用戶利益的應(yīng)用做下架處理。“蘋果應(yīng)用生態(tài)的封閉，一方面為用戶提供了很好的體驗(yàn)，一方面也讓開發(fā)者處于相對(duì)弱勢(shì)。”他認(rèn)為，蘋果應(yīng)用商店相較國內(nèi)的一些渠道的確相對(duì)強(qiáng)硬，并在對(duì)一些應(yīng)用做出下架處理時(shí)解釋模糊。

從研究機(jī)構(gòu)ASO100近期發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2017年以來蘋果商店延遲審核的案例有615例，占比55.31%。同時(shí)，4.3條款導(dǎo)致的賬號(hào)延遲審查案例193例，占比48.86%。在2017年6月的短短20天內(nèi)，蘋果公司共下架應(yīng)用89205個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年至今有近30家開發(fā)商，涉及包括汽車之家、今日頭條、一直播等近60款熱門應(yīng)用程序曾遭到下架處理。

在獨(dú)立IT分析師唐欣看來，蘋果在應(yīng)用商店上的強(qiáng)硬，與蘋果硬件營收增長乏力有關(guān)。他指出，近年來，蘋果硬件的盈利增長乏力，已將盈利增長的目標(biāo)從硬件設(shè)備上更多地轉(zhuǎn)移到了基于存量設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)提供上，也就是在應(yīng)用商店上尋找新的增長點(diǎn)。

表現(xiàn)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上，便是蘋果應(yīng)用商店帶來的利潤屢創(chuàng)新高，增長速度極快。蘋果公司2017財(cái)年第三季度財(cái)報(bào)顯示，iPhone上季度對(duì)蘋果總營收的貢獻(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑，來自“服務(wù)”和“其他產(chǎn)品”的營收都出現(xiàn)了明顯增長。

對(duì)于舉報(bào)函中提出的蘋果“四宗罪”，也有開發(fā)者認(rèn)為，蘋果雖然有些強(qiáng)硬，但是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一。相比蘋果，國內(nèi)一些安卓應(yīng)用渠道存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、抽成高、甚至商務(wù)人員收受賄賂的行為。

高洋告訴記者，蘋果30%的抽成屬于行業(yè)正常水平，游戲平臺(tái)steam、谷歌應(yīng)用商店供google play的抽成也在30%左右，而國內(nèi)一些應(yīng)用商店的抽成高達(dá)50%。

采寫/新京報(bào)記者 楊礪 陳維城