快遞業(yè)首部行政法規(guī)出臺(tái)：這八個(gè)焦點(diǎn)問題都有了答案

圖為快遞工作人員忙著分揀滿地的快遞。武俊杰 攝

中國(guó)是世界第一快遞大國(guó)，2017年快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，預(yù)計(jì)每年還會(huì)以100億件左右的速度增長(zhǎng)。在快速發(fā)展的過程中，快遞行業(yè)面臨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問題。

近日，我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)出臺(tái)，自2018年5月1日起施行。針對(duì)寄件人隱私保護(hù)、快件丟失后如何索賠等問題，進(jìn)行了明確規(guī)定。

實(shí)名制

——身份信息不實(shí)快遞企業(yè)不得收寄

快遞實(shí)名制是指寄件人需要出示身份證、登記個(gè)人信息，已于2015年底正式推行。

《條例》進(jìn)一步明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

隱私保護(hù)

——泄露寄件人隱私最高罰款10萬

快遞實(shí)名制成為保障快遞包裹安全的措施之一，但同時(shí)引發(fā)人們對(duì)隱私安全的擔(dān)憂。

對(duì)此，《條例》規(guī)定，除有關(guān)部門依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬元罰款。

“全面推行實(shí)名制，要解決兩個(gè)問題。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說，一是確保寄件人的信息可追溯，二是保護(hù)好消費(fèi)者的隱私，如果消費(fèi)者的信息得不到充分保護(hù)，實(shí)名制就很難推行下去。

一張快遞單上，收件人手機(jī)號(hào)碼被部分隱藏。中新網(wǎng)邱宇 攝

網(wǎng)點(diǎn)停擺

——暫停服務(wù)，要妥善處理尚未投遞快件

逢年過節(jié)，因大批快遞員返鄉(xiāng)，部分快遞公司會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)停擺、快件積壓的問題。如何保證快遞服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效呢?

《條例》指出，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)。

同時(shí)明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告，向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

損壞索賠

——可要求快遞運(yùn)單所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)賠償

在運(yùn)送途中，因快件損壞或丟失而引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2017年8月就《快遞暫行條例(征求意見稿)》征集意見，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者最關(guān)心快遞丟失、損毀后的賠償問題。

關(guān)于索賠問題，《條例》規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

另外，快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任;對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。